多年來屢禁不止的“地條鋼”終于走到了盡頭。
距離6月30日全面清理“地條鋼”的最后時限已不足一周，各省市已陸續(xù)公布“地條鋼”企業(yè)處置情況。第一財經(jīng)記者獲悉，目前湖南省處置11家“地條鋼”企業(yè)，涉及中(工)頻爐82臺、產(chǎn)能315萬噸;重慶市則取締20家“地條鋼”企業(yè)，涉及中(工)頻爐83臺，產(chǎn)能289.17萬噸。陜西省則為確保6月底前全面取締省內(nèi)“地條鋼”企業(yè)，省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領導小組辦公室日前設立舉報電話，對經(jīng)核實的舉報，給予舉報人最高10萬元獎勵。
作為去產(chǎn)能工作的重中之重，一場席卷全國的“地條鋼”取締風暴正上演，而最終將交出怎樣的去產(chǎn)能答卷，也將在6月30日后揭曉。
全面取締“地條鋼”企業(yè)
第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，國家對“地條鋼”整治力度一直持高壓態(tài)勢，在“地條鋼”被列入“落后產(chǎn)品”名單后，2004年6月，國家發(fā)改委會同7部門聯(lián)合下發(fā)《關于進一步打擊“地條鋼”建筑用材非法生產(chǎn)銷售行為的緊急通知》。緊接著在2005年，國家發(fā)改委發(fā)布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，其中明確提出要加快淘汰并禁止新建中頻感應爐等落后工藝技術裝備。到了2011年4月，國家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)》，“用于地條鋼、普碳鋼、不銹鋼冶煉的工頻和中頻感應爐”被列入淘汰名錄，且屬于“國家產(chǎn)業(yè)政策已明令淘汰或立即淘汰”的類別。
然而“地條鋼”卻屢禁不止，以非法身份游走在生產(chǎn)和流通監(jiān)管的灰色地帶。事實上，中國出現(xiàn)面大量廣的中頻爐和地條鋼是中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能盲目擴張的衍生品。
在我國中頻爐市場，大小廠家眾多且設備水平高低不一已經(jīng)是多年的常態(tài)，由于沒有合法的審批手續(xù)、環(huán)境污染嚴重，多數(shù)企業(yè)年年“搬家”，整個市場很難進行嚴格的管理。不僅如此，他們中間有極大一批企業(yè)仍在使用6噸、12噸、20噸、35噸等小型中頻爐進行生產(chǎn)，甚至無法有效地進行成分和質(zhì)量的控制。“地條鋼”的原料是廢鋼鐵，當然肯定不是高質(zhì)量的廢鋼，而是市場上回收的破銅爛鐵。地條鋼產(chǎn)品直徑、抗拉強度等均難以符合國家標準，大部分產(chǎn)品存在脆斷的情況，質(zhì)量存在嚴重隱患。
此外，地條鋼的生產(chǎn)地點大多都在偏遠地區(qū)、農(nóng)村小院或者鋼廠周圍(大鋼廠作掩護)，便于隱蔽，由于沒有除塵等設備，大多選擇霧霾天或者晚上生產(chǎn)，大院鐵門一鎖，便是“地條鋼”生產(chǎn)的獨立王國。
在鋼鐵行業(yè)進入新的發(fā)展周期，特別是經(jīng)歷過2015年全行業(yè)虧損之后，對于鋼鐵企業(yè)的去產(chǎn)能工作上升到了空前的高度，而作為鋼鐵行業(yè)內(nèi)落后產(chǎn)能的集中代表，地條鋼毫無疑問成為被取締的重點對象。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會秘書長劉振江曾對第一財經(jīng)記者表示，2017年鋼鐵行業(yè)的首要工作重點和方向仍然是淘汰落后產(chǎn)能，堅決清除地條鋼和中頻爐。針對社會上某些“中頻爐具有一定先進性”的論調(diào)，劉振江予以了明確定位：“中頻爐本質(zhì)上是熔化廢鋼，代替不了煉鋼工藝，因而無法保證質(zhì)量，上半年要徹底清除地條鋼和中頻爐。”
斷絕“地條鋼”市場空間是關鍵
不過，冶金工業(yè)規(guī)劃院院長李新創(chuàng)認為，雖然“地條鋼”取締工作進展迅速，但到目前為止，并不是所有的設備均已拆除，要徹底完成取締任務依然艱巨，一些地方利益保護還是存在的，如果這種高壓態(tài)勢不一直堅定持續(xù)下去，這些已暫時關停的‘地條鋼’企業(yè)仍有死灰復燃的可能。
而地條鋼企業(yè)生產(chǎn)出來的鋼材有利可圖是關鍵。
“地條鋼”為何屢禁不止?真正做到“地條鋼”產(chǎn)能歸零除了從供給端限制之外，還需斷絕“地條鋼”得以生存的市場空間。
鋼鐵研究總院工程用鋼所副所長蘇航向第一財經(jīng)記者表示，“地條鋼”的存在由來已久，下游用鋼企業(yè)采購模式也是導致“地條鋼”隱而不退的原因。據(jù)他介紹，過去，用鋼企業(yè)采購鋼材往往是“價格準入制”，導致低成本生產(chǎn)出來的地條鋼在價格競爭中可以戰(zhàn)勝大型鋼鐵企業(yè)合乎標準生產(chǎn)出來的鋼材。
這種采購模式無疑會導致大型鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)出來的鋼材利潤空間被壓薄，最終退出市場，形成鋼材采購市場的逆淘汰現(xiàn)象，給“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)帶來生存空間。針對這種現(xiàn)象，除了國家嚴厲取締“地條鋼”之外，蘇航還建議改變既往的下游鋼材采購模式，從“價格準入制”向“等級制”轉(zhuǎn)變。
李新創(chuàng)接受媒體采訪時就表示，安陽鋼鐵一年生產(chǎn)的螺紋鋼只有不到150萬噸，而在河南一個省，一年銷售的安鋼品牌螺紋鋼就超過了850萬噸，“一些‘地條鋼’產(chǎn)品假冒正規(guī)品牌流入市場，不僅加劇了產(chǎn)能過剩，還造成了‘劣幣驅(qū)逐良幣’的怪現(xiàn)象。”
